國際能源網訊：當前深化資源性產品價格和稅費改革正面臨難得的有利時機。水電煤氣等資源性產品價格改革在“小步快跑”之后，今年有望向縱深方向發(fā)展，綜合利用財政補貼、資源稅和破除資源行業(yè)壟斷等措施，將價格改革全面鋪開。
煤油氣等資源性產品價格改革直接關系民生，如果價格大幅上漲，勢必給低收入群體帶來生活壓力。自去年以來，居民消費價格總水平保持平穩(wěn)，而且原油價格持續(xù)盤整，煤炭市場全面過剩，都為進一步理順資源性產品價格提供了有利時機。而17日召開的國務院常務會議將深化財稅制度和資源性產品價格改革作為下一步工作重點，發(fā)出了資源性產品價格改革全面鋪開并加速的信號。
不應僅僅只是漲價
去年以來，涉及水電煤氣改革明顯加快，居民階梯電價改革方案、取消煤炭雙軌制和成品油定價機制改革方案紛至沓來，天然氣價格形成機制也在加快完善當中，未來2至3年將取得突破性進展。
“水電氣改革就是漲價”，這是普通群眾的最直觀感受，而“民生元素”也使得政府曾經多次暫停調整水、電、油、氣的價格，弱化價格信號在調整供求方面的作用。如何降低價格上漲對低收入家庭的不利影響，將是未來改革的難點問題。
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松建議，在完善價格調整機制的同時，完善利益調節(jié)機制，通過完善資源稅、特別收益金等政策，調節(jié)利益分配關系，對生活困難人群和一些公益性行業(yè)等建立補貼和救助機制，在資源性產品價格上調時對生活困難人群和部分公益性行業(yè)給予適當的補貼。同時，完善社會監(jiān)管機制，增強價格聽證規(guī)則的公正性和透明度，更好地發(fā)揮價格聽證制度等社會監(jiān)管機制的作用。
打破資源行業(yè)壟斷
除了針對終端用戶的價格改革外，資源性產品價格改革還會涉及資源壟斷企業(yè)市場準入改革。多年來，這些領域改革寥寥無幾。2008年為應對國際金融危機出臺的“新36條”，始終得不到落實。
在嚴格的市場準入管理保護下，煤企和石油企業(yè)等國有壟斷企業(yè)賺取了高額的利潤，企業(yè)領導更是拿著高薪享受著副部級待遇。而近年來城鄉(xiāng)居民的收入增長緩慢，消費持續(xù)下滑，對商品漲價的承受能力十分有限。在這種強烈的對比之下，百姓對于資源價格改革淪為簡單漲價的不滿情緒是顯而易見的。
萬博經濟研究院院長滕泰建議，應該打破國有企業(yè)壟斷，在資源性產品的開發(fā)、生產中引入充分的市場競爭機制，形成有效競爭的市場結構，不僅有利于增強資源性產品的市場競爭性，也有利于增加資源性行業(yè)的投資和供給，形成多元化的供應格局，增強市場供應的穩(wěn)定性，還可以通過競爭促使原有企業(yè)提升效率，使資源性產品價格保持在相對合理的水平上。
