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煤炭質(zhì)量管理辦法或已地方試行

來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞
編輯: 阿勇
發(fā)布時(shí)間: 2014-06-04
訪問量: 3154

  進(jìn)口煤限制政策,是一度被國內(nèi)煤企期盼的利好,但在一年多的爭(zhēng)議之后,試行版本的《商品煤質(zhì)量要求》文件露出端倪,這一已經(jīng)在福建等地商檢部門開始執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是馬上要落地的進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  “目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)讓煤企失望,另外從市場(chǎng)角度來看,依靠限制進(jìn)口煤來挽救國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的希望是落空了。”汾渭能源咨詢動(dòng)力煤分析師曾浩向記者感慨。

  曾浩表示,目前的標(biāo)準(zhǔn)只能夠影響到幾百萬噸的進(jìn)口煤量,按照每年約3億噸的進(jìn)口量來算,影響程度“最多不會(huì)超過5%,甚至2%都不到。”

  新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口煤“影響不大”

  據(jù)記者了解,目前在煤炭行業(yè)內(nèi)流傳的 《商品煤質(zhì)量要求》是福建海關(guān)給進(jìn)口煤商檢部門的新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),這一文件目前已經(jīng)有一部分煤炭貿(mào)易商拿到,而福建商檢部門已經(jīng)開始按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了。

  “目前關(guān)于進(jìn)口煤質(zhì)量要求的正式文件還沒有頒布,福建那邊是先按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行,在此過程中,會(huì)收集到一些反饋意見然后來形成最終的執(zhí)行方案,還是有改動(dòng)的可能,但是估計(jì)改動(dòng)不會(huì)太大。”曾浩告訴記者。

  記者獲得的《商品煤質(zhì)量要求》文件第四條提到,在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸 (從報(bào)關(guān)口岸到消費(fèi)地距離超過600公里)的商品煤應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足:1、褐煤發(fā)熱量要大于4000大卡,灰分小于20%,硫分小于1%;2、其他煤種發(fā)熱量要大于4300大卡,灰分小于30%,硫分小于2%。

  港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)分析師向記者透露,目前也收到了這個(gè)文件,因?yàn)楦鄹患瘓F(tuán)亦主營進(jìn)口煤貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù),“類似于灰分、硫份等標(biāo)準(zhǔn),基本上目前的進(jìn)口煤都能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”他認(rèn)為,唯一覺得影響較大的可能是一些遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種,“但是這個(gè)量很小,估計(jì)也就是幾百萬噸”。

  “還是有一定的利好,因?yàn)轭A(yù)計(jì)進(jìn)口煤的監(jiān)測(cè)和管理成本會(huì)有所增加,不過不多,預(yù)計(jì)是每噸1到2元的水平。”分析師同時(shí)表示。

  源煤炭行業(yè)分析師稱,如果按照目前所掌握的新文件的內(nèi)容來解讀的話,中國限制得更多是在國內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)拿禾?;而?duì)從國外進(jìn)口回來的煤炭將繼續(xù)允許其進(jìn)口,只是部分劣質(zhì)的進(jìn)口煤不能從在中國到岸的地方遠(yuǎn)距離地運(yùn)輸?shù)狡渌胤健?/p>

  分析師向記者表示,部分貿(mào)易商認(rèn)為,如果是這樣的話,部分劣質(zhì)進(jìn)口煤將不再受到進(jìn)關(guān)的限制;只要是進(jìn)口地區(qū)和使用地區(qū)不超過600公里,那么該部分進(jìn)口煤將能夠繼續(xù)在中國沿海地區(qū)使用。而所謂的“限制低卡煤進(jìn)口”也僅僅是象征性的。

  煤企“空歡喜”一場(chǎng)

  對(duì)于國內(nèi)煤炭企業(yè)而言,盼來的進(jìn)口煤限制標(biāo)準(zhǔn)力度遠(yuǎn)不達(dá)預(yù)期,可謂“空歡喜”一場(chǎng)。

  據(jù)悉,自去年煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)之下之后,一片救市之聲響起。對(duì)于每年進(jìn)口量約3億噸的進(jìn)口煤的沖擊,國內(nèi)煤企一直心有余悸,期盼對(duì)劣質(zhì)進(jìn)口煤的限制能夠給煤市帶來一絲利好。

  資料顯示,國家能源局限制進(jìn)口煤的 《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)從去年5月份就開始征求意見,截至目前已經(jīng)有一年多時(shí)間,期間曾有數(shù)個(gè)版本多次傳出。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,進(jìn)口煤的限制一直存在爭(zhēng)議,主要是源于煤電雙方的博弈。

  據(jù)報(bào)道,《辦法》已經(jīng)過兩輪意見征求,正在進(jìn)行第三輪意見征求。

  此前《辦法》顯示,國家能源局對(duì)煤炭進(jìn)口企業(yè)以及進(jìn)口煤炭都提出了要求。其中,從國外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克,此外還要求國內(nèi)低于3587大卡/千克的動(dòng)力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生產(chǎn);灰分大于25%的商品煤長距離運(yùn)輸銷售的,責(zé)令停止銷售。

  曾浩表示,按照當(dāng)時(shí)這個(gè)版本的限制標(biāo)準(zhǔn),單純熱值一項(xiàng),受限的進(jìn)口煤量將會(huì)達(dá)到7000萬噸左右,但是目前的版本中幾乎將熱值的限制拿掉了,“就是天壤之別”。

  海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2013年中國煤炭進(jìn)口共計(jì)3.3億噸,同比增長13.4%。今年1~4月進(jìn)口煤1.1億噸,增加2.3%,進(jìn)口均價(jià)約每噸490元,下跌15.2%。

  “目前煤炭企業(yè)看到這個(gè)政策,不會(huì)寄希望于限制進(jìn)口煤的政策來進(jìn)行救市了。”分析師向記者表示。

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