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FT:中國擬進(jìn)一步推進(jìn)能源市場化改革

來源: 國際能源網(wǎng)
編輯: 阿勇
發(fā)布時(shí)間: 2013-03-18
訪問量: 3546

    北京時(shí)間3月16日凌晨消息,金融時(shí)報(bào)周五文章指出,隨著中國的全國人民代表大會結(jié)束,即使是在這種議程已經(jīng)被廣泛知曉的決策過程中,還是可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的主題,那就是中國的能源政策將會發(fā)生變化。
  過去幾十年以來,中國高速的工業(yè)增長得益于成本低廉,甚至在很多時(shí)候受到補(bǔ)貼的能源。即使在現(xiàn)在,很多進(jìn)口的天然氣和石油產(chǎn)品還是以低于成本的價(jià)格出售給終端用戶,其中的差價(jià)由政府向國有能源企業(yè)提供的巨額補(bǔ)貼來承擔(dān)。
  但是在本次的全國人民代表大會期間,有明確的跡象顯示這種情況將會改變,指向?qū)Χ喾N燃料的定價(jià)政策向自由化轉(zhuǎn)變的思路重定位。中國是世界最大的能源消費(fèi)國,這一轉(zhuǎn)變將會帶來影響深遠(yuǎn)的沖擊——特別是在特定資源的進(jìn)口上,而且會影響到國內(nèi)能源板塊的盈利能力,以及包括金屬冶煉和鋼鐵企業(yè)在內(nèi)工業(yè)體的經(jīng)營。
  巴克萊銀行大宗商品分析師程似錦指出,“長期以來他們已經(jīng)在讓能源成本更高方面達(dá)成了共識,這絕對不是過去那種心理和發(fā)展模式的一部分。”
  對能源市場定價(jià)改革的討論已經(jīng)有多年,只是在現(xiàn)在才隨著中國政府尋求在大宗商品價(jià)格相對穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長放緩之際推進(jìn)這一改革才出現(xiàn)了具體的實(shí)施形式。
  對提供中國超過60%的電力供應(yīng)的動力煤來說,政府在2012年晚些時(shí)候停止為年度合約價(jià)格設(shè)置上限,在2013年2月進(jìn)一步采取措施放寬了貨運(yùn)價(jià)格限制,提高了多條主要鐵路線的煤炭運(yùn)輸價(jià)格。這些措施使得中國國內(nèi)煤炭價(jià)格變得相對昂貴,但是煤炭交易商認(rèn)為,這些措施不會阻止煤炭價(jià)格的下滑,畢竟對煤炭的需求已經(jīng)開始降溫。
  分析普遍認(rèn)為天然氣將是下一種價(jià)格被調(diào)整的能源形式。2012年在兩個(gè)省進(jìn)行的定價(jià)改革試點(diǎn)將會被推廣。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門——國家發(fā)展和改革委員會前副主任彭森在接受訪問時(shí)表示,“中國的天然氣價(jià)格很長時(shí)間都偏低,這累積了很多矛盾和問題?!彼麖?qiáng)調(diào),“時(shí)機(jī)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候改革將會逐步擴(kuò)大到其他省份?!?br/>  隨著越來越多中國能源企業(yè)在天然氣上獲得利潤,這種價(jià)格改革被認(rèn)為將會釋放新的進(jìn)口需求。目前,由于國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格被認(rèn)為壓低,天然氣進(jìn)口商僅僅是盈虧平衡甚至有虧損。
  發(fā)改委官員還在人民代表大會期間表示,汽油價(jià)格將會被更加經(jīng)常的調(diào)整,以更好的反映全球市場的動態(tài)。發(fā)改委主任張平在上周表示,“我們將會使成品油定價(jià)機(jī)制更加靈活,更加適應(yīng)國際市場的變化?!?br/>  石油產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制調(diào)整將會使得中石油和中石化等國有煉油企業(yè)的收入增加,它們一直抱怨目前的定價(jià)過程迫使它們必須承擔(dān)精煉產(chǎn)品的虧損。分析師認(rèn)為,這種調(diào)整對中國總體的原油進(jìn)口需求不會有太大影響。
  這種逐漸的變化將最終為電力價(jià)格改革打好基礎(chǔ),這也將是最具有挑戰(zhàn)性的階段。在上周日確定國家電力監(jiān)管委員會正式并入國際能源局時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)決心要推動電力價(jià)格改革。
  全國政協(xié)委員、領(lǐng)導(dǎo)中國電力國際公司的李小琳也呼吁新一輪的電力價(jià)格改革。她表示,“目前的電力采購是壟斷性的,如果這個(gè)可以放開,將對行業(yè)非常有利。”
  能源行業(yè)管理人士表示,中國加速這些改革的原因之一是對環(huán)境的擔(dān)憂,而放開能源價(jià)格將使得未來對碳排放征稅更加容易。在包括原油和煤炭等很多能源類大宗商品價(jià)格穩(wěn)定,同時(shí)需求偏弱的時(shí)候推動改革也相對容易。
  盡管如此,中國將會以多快的速度進(jìn)行這些改革將被證明是其他更艱難改革的試金石。 
                                                                                                                      

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