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煤炭運(yùn)輸?shù)暮箬F道部時(shí)代

來(lái)源: 國(guó)際煤炭網(wǎng)
編輯: 阿勇
發(fā)布時(shí)間: 2013-03-18
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  鐵道部改革提了很多年,這次終于有了進(jìn)展。
  從《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》看,改革第一步是將鐵道部的職能一分為三——一部分企業(yè)職能剝離出來(lái),成立中國(guó)鐵路總公司;一部分和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的職能,如規(guī)劃,劃給交通運(yùn)輸部;一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,由專門成立的國(guó)家鐵路局承擔(dān),這個(gè)機(jī)構(gòu)是副部級(jí)機(jī)構(gòu),由交通運(yùn)輸部管理。
  這一步改革,目的是解決政企不分的問(wèn)題,卻沒(méi)有對(duì)運(yùn)力市場(chǎng)化有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。這不難理解,因?yàn)椴讲酵七M(jìn)才是務(wù)實(shí)之舉。
  鐵路運(yùn)力的市場(chǎng)化運(yùn)作很可能是改革的下一步,其帶來(lái)的影響必將是運(yùn)費(fèi)上漲,畢竟鐵路投資和運(yùn)營(yíng)的成本,還無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有貨運(yùn)收費(fèi)彌補(bǔ)。
  據(jù)國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰透露,我國(guó)鐵路建設(shè)費(fèi)用相當(dāng)之高。以蒙華煤運(yùn)鐵路為例,其全長(zhǎng)1837公里,概算投資1539.7億元,平均每公里8381.6萬(wàn)元,高于國(guó)內(nèi)煤運(yùn)專線的平均投資成本。而鐵路運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)無(wú)法填補(bǔ)投資成本,這導(dǎo)致鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率不斷提高。截至2012年三季度,鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)61.81%,比2010年底高4.37個(gè)百分點(diǎn),比2007年底高19.58個(gè)百分點(diǎn)。
  今后,對(duì)于有煤炭運(yùn)輸需求的企業(yè)而言,價(jià)高者得意味著在運(yùn)力緊張的區(qū)域,競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
  近幾年,我國(guó)鐵路運(yùn)費(fèi)上調(diào)越來(lái)越頻繁。最近一次調(diào)價(jià)是今年2月20日,鐵路貨運(yùn)價(jià)格每噸公里上調(diào)1.5分。這次調(diào)價(jià)距離上次運(yùn)價(jià)上漲僅有9個(gè)月。
  有一種猜測(cè)是,在“后鐵道部時(shí)代”,中國(guó)鐵路總公司很可能采取拍賣的形式配置運(yùn)力。這是在“鐵道部時(shí)代”被力推的運(yùn)力配置方式,鐵道部改革將帶來(lái)運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)向市場(chǎng)化定價(jià)的轉(zhuǎn)變。在鐵路運(yùn)力緊張的區(qū)域,獲得運(yùn)力的成本恐怕將成為左右煤炭供需企業(yè)盈利與否的重要因素。
  運(yùn)價(jià)上調(diào)對(duì)于低質(zhì)煤也不是福音,因?yàn)檫\(yùn)價(jià)上漲會(huì)削弱低質(zhì)低價(jià)煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì),從而導(dǎo)致這部分煤炭的銷售半徑縮短。因此,未來(lái)運(yùn)力很可能向高價(jià)值煤炭?jī)A斜。
  對(duì)于煤炭尤其是低質(zhì)煤的長(zhǎng)距離運(yùn)輸,業(yè)內(nèi)一直存在著這樣的爭(zhēng)議,認(rèn)為長(zhǎng)距離運(yùn)煤不如特高壓輸電更科學(xué)、更環(huán)保、更劃算。從這個(gè)角度上說(shuō),改革會(huì)帶來(lái)煤炭運(yùn)輸方式和運(yùn)輸格局的改變。
  當(dāng)然,煤炭運(yùn)費(fèi)也不會(huì)無(wú)止境地被推高。畢竟,在爭(zhēng)取運(yùn)力中,無(wú)論是煤炭貿(mào)易企業(yè)還是煤炭生產(chǎn)企業(yè),都會(huì)衡量其成本與收益,理性出價(jià)。
  這次鐵道部改革,還有一個(gè)存疑的地方,即鐵路建設(shè)基金是否要繼續(xù)征繳。以往此項(xiàng)基金作為行政性收費(fèi)由煤炭企業(yè)向鐵道部上繳,而成立中國(guó)鐵路總公司之后,這項(xiàng)基金是否應(yīng)取消呢?
                                                                                                                 

 

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