寂靜了4年有余的國家能源委員會突然發(fā)聲。4月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論我國能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項目。這是新一屆國家能源委召開的首次會議，消息甫一傳出，引起了能源界極大關(guān)注。

　　《中國能源報》記者采訪了參加會議的多位專家和業(yè)內(nèi)人士，他們認為，這次會議內(nèi)容全面系統(tǒng)，針對近期我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全等問題，有很多新的提法和思路，特別是對當前我國能源領(lǐng)域關(guān)注較多的重大問題，給予了明確的方向，確定了近期我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。

　　國家能源戰(zhàn)略鮮明亮相 非常規(guī)油氣成新發(fā)力點

　　國家能源委員會成立于2010年, 由國務(wù)院總理任主任，相關(guān)國家部委負責人任委員。作為國家級的最高能源協(xié)調(diào)機構(gòu)，其動向勢必牽動整個能源行業(yè)的眼球。

　　在這個超級能源機構(gòu)的第二次全體會議上，李克強對能源形勢作出的判斷是，“世界能源供求關(guān)系深刻變化，未來一個時期中國能源需求還會增長”。同時，“針對我國人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國情和‘軟肋’，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供支撐”。

　　國務(wù)院研究室綜合研究司副司長范必告訴《中國能源報》記者，本次會議傳遞出國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我國能源供需形勢和能源發(fā)展戰(zhàn)略的信息。“過去，國務(wù)院層面并沒有如此系統(tǒng)地提出我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。此次會議鮮明提出了近期我國能源發(fā)展戰(zhàn)略思路，也指出了關(guān)系能源安全和不利于能源發(fā)展的問題所在。”

　　國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科指出，當前我國面臨的能源形勢與以往有很大不同，過去主要是保障供應(yīng)，眼下面對治霾等新情況，國家能源委更有針對性地提出了“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革”。

　　“基于我國當前能源形勢，會議首次提出了新時期的能源安全觀，即立足國內(nèi)，著力增強能源供應(yīng)能力，加強國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開放的格局中維護能源安全，掌握發(fā)展主動權(quán)。”范必說，“立足國內(nèi)是前提，但并不等于要回到自給自足的狀態(tài)，而是在開放環(huán)境下，利用兩個市場、兩種資源維護能源安全。在國際合作中，特別強調(diào)了優(yōu)質(zhì)能源的重要性。”

在本土油氣領(lǐng)域，能源委明確指出，非常規(guī)資源將是新的發(fā)力點。一位參會的油氣行業(yè)資深專家告訴記者，近年來美國的頁巖氣革命催熱了全球的非常規(guī)油氣資源的概念。此次會議系統(tǒng)提出“創(chuàng)新體制機制，促進頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣開發(fā)”，向市場和開發(fā)企業(yè)釋放出明確信號。

　　為燃煤火電“正名” 水電核電謹慎放行

　　近來我國多地爆發(fā)嚴重霧霾天氣，使得一些觀點將板子打在了燃煤火電上，認為燃煤火電是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍首。

　　但能源委肯定了煤炭在當前我國能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的重要作用和地位，認為煤炭行業(yè)需要集中高效利用代替粗放使用，提出“清費立稅，深化煤炭資源稅改革”，同時“加快高效清潔燃煤機組的核準進度，對達不到節(jié)能標準的現(xiàn)役機組堅決實施升級改造”。

　　一位電力行業(yè)資深專家告訴記者，這一表態(tài)相當于為燃煤火電正名。事實上，我國燃煤火電集中燃燒，其排放標準已達世界領(lǐng)先水平。“所以，火電項目不應(yīng)在一些地方‘一刀切’，一概不上，而是提出了新要求，即火電項目要有條件地上。”